我的复议为何不被受理

问：我是一家私营企业的法人，2002年9月3日，税务人员到我单位检查，认为我单位在2001年教师节向当地中学捐赠的价值10000元的文具，不能在税前扣除，责令我单位补缴企业所得税和滞纳金，并处一倍的罚款。我们按照税务部门的规定补缴了税款、滞纳金和罚款。2003年1月20日，我以书面方式向税务机关申请行政复议。但是，却被告之不予受理。对此，我有一些不明白，《税收征管法》不是规定纳税人可以申请行政复议吗？请问，税务机关的这一做法对吗？

　　　　答：行政复议实行“不告不理”制度，也就是说行政复议是依行政管理相对人的申请而产生的。因此，对于税务行政复议来说，纳税人的申请是启动税务行政复议的必要前提条件。

　　　　《税收征管法》第八十八条确实明确了纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，可以依法申请行政复议。但是，根据《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。针对税务机关作出的具体行政行为提起的行政复议，也适用《行政复议法》第九条的规定。所以，你申请行政复议时已超出了六十日，又没有特殊情况，税务机关依法作出“不予受理”的决定是正确的。