卷烟消费税计征——税率升至11%

　　财政部、国家税务总局今日发布通知明确，从5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。

　　同时，纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量;未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。

　　卷烟消费税政策为何再次调整呢?根据一份来自全球23个国家100多位控烟研究人员的项目报告，全球越来越多的国家选择提高烟草税来实现控烟，包括发达国家、发展中国家，这也是目前证明最有效的烟草控制方法。卷烟消费税如能提高2倍，卷烟零售价格可增加约1倍，而卷烟消费将至少降低30%，同时还会增加国家税收。

　　财政部财科所副所长白景明介绍，目前，我国烟草行业几乎涉及了所有税种。而其中，烟叶税和卷烟消费税是对烟草行业影响最直接和最大的两个税种，而卷烟消费税按照从价定率征收，两档税率分别是56%和36%。

　　2009年，我国曾对卷烟消费税政策作了重大调整，在生产环节，调整了计税价格，提高了消费税税率。同时，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%，体现出控烟与增收的双重政策意图。

　　但是，根据世卫组织的建议，从国际经验来看，作为在控烟中发挥重要角色的消费税，会占到一些国家卷烟零售价格的70%。在中国，这一比例却远低于此，仅占40%左右，尚有较大的空间可以提高税率。

　　国家税务总局税科所研究员石坚认为，中国是烟草生产大国、消费大国，烟草对居民的危害也加剧，税收和价格手段是烟草控制的重要措施手段，应通过提高烟草消费税税率来实现加强控烟的目的。

　　中国疾病预防控制中心原副主任杨功焕也指出，提高烟草消费税可以使低收入家庭减少烟草消费支出，对就业影响有限，对烟草产业的短期影响也并不大，还可以增加政府的财政收入。

　　国务院发展研究中心研究员倪红日认为，和国际上很多国家相比，我国烟草行业综合税负整体并不高，烟草消费税调整仍有空间。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张德勇也介绍，烟草消费税税率调整有空间，调整消费税也是控制烟民数量的一种手段。

　　如上述人士所述，世界卫生组织提供数据显示我国的卷烟总税率为零售价格的40%左右，低于国际上卷烟税率65%到70%的平均水平。

　　张德勇则认为，目前烟草生产景气，终端需求旺盛且有依赖性，若税率提高幅度不高，不会过多影响需求，若税率提高幅度大，则可能会减少部分市场需求，进而影响到烟草生产企业。

　　财政部数据显示，2014年烟草行业继续稳定增长对稳定消费税收入贡献明显。2014年上半年卷烟消费税同比增加215.59亿元，增速为9.4%。