销售自己使用过固定资产开具发票问题？

某公司A由于某种原因将现用公司关闭注销，重新与他人合资成立公司B，在注销公司A之前，将A公司的机器设备104万，开具增值税专用发票给B企业（机器设备为增值税转型改革前购买的，按照相关政策应该按简易办法依4%征收率减半征收），税率为17%;并计提销项税金15.11万元，关联企业B在收到增值税专用发票后，抵扣进项税金15.11万元，由此来看企业的实际控制者没缴纳一分钱的增值税。 根据国税函〔2009〕90号文： “一、关于纳税销售自己使用过的固定资产 　　（一）一般纳税人销售自己使用过的固定资产，凡根据《财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号）和财税〔2009〕9号文件等规定，适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策的，应开具普通发票，不得开具增值税专用发票。”的规定，公司A应该缴纳增值税：含税销售额/（1+4%）*2%=104/1.04*2%=2万元，且不允许开具增值税专用发票。 我的疑惑是：一、对上述条款的理解应是：不能开具4%或2%的增值税专用发票，能否开具17%专用发票？？如果已经开具给下游企业，且已经计提销项税，下游企业能否抵扣？？ 二、如果可以开具17%的增值税专用发票，实际是少缴纳2万元的增值税，是合理避税，还是偷逃增值税，还是没按照规定开具增值税专用发票？

答：根据《

财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知

》（ 财税〔2008〕170号）的规定：四、自2009年1月1日起，纳税人销售自己使用过的固定资产（以下简称已使用过的固定资产），应区分不同情形征收增值税：（二）2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人，销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税。

根据《

国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》（国税函〔2009〕90号)规定:一、关于纳税人销售自己使用过的固定资产　（一）一般纳税人销售自己使用过的固定资产，凡根据《

财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号）和财税〔2009〕9号文件等规定，适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策的，应开具普通发票，不得开具增值税专用发票。